《医院智慧管理分级评估标准体系(试行)》公布 为医院按下智慧管理加速键

发布时间:2021-03-26

3月15日,国家卫生健康委医政医管局在官网发布《医院智慧管理分级评估标准体系(试行)》(以下简称《标准体系》),用于指导医疗机构科学、规范开展智慧医院建设,提升医院管理精细化、智能化水平。同时文件明确,国家卫生健康委暂不开展相关评估工作。


至此,智慧医院三大评级标准体系,《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准》、《医院智慧服务分级评估标准体系(试行)》、《医院智慧管理分级评估标准体系(试行)》,正式落地。电子病历评级针对医疗机构医疗诊断环节,智慧医院服务评级针对医疗机构对外服务,而智慧医院管理评级则针对医疗机构内部管理。三大评级标准围绕智慧医院建设的全方面展开,智慧医院建设将有章可循。

 

具体来看,试行体系仅针对医院管理的核心内容,从智慧管理的功能和效果两个方面进行评估。评估工作角色分为医疗护理管理、人力资源管理、财务资产管理、设备设施管理、药品耗材管理、运营管理、运行保障管理、教学科研管理、办公管理、基础与安全等10个方面,细分业务评估项目33项,评估结果分为0级至5级。


(一)0级:无医院管理信息系统。手工处理医院管理过程中的各种信息,未使用信息系统。


(二)1级:开始运用信息化手段开展医院管理。使用信息系统处理医院管理的有关数据,所使用的软件为通用或专用软件,但不具备数据交换共享功能。


(三)2级:初步建立具备数据共享功能的医院管理信息系统。在管理部门内部建立信息处理系统,数据可以通过网络在部门内部各岗位之间共享并进行处理。


(四)3级:依托医院管理信息系统实现初级业务联动。管理部门之间可以通过网络传送数据,并采用任意方式(如界面集成、调用信息系统数据等)获得本部门之外所需的数据。本部门信息系统的数据可供其他部门共享使用,信息系统能够依据基础字典库进行数据交换。


(五)4级:依托医院管理信息系统实现中级业务联动。通过数据接口方式实现医院管理、医疗、护理、患者服务等主要管理系统(如会计、收费、医嘱等系统)数据交换。管理流程中,信息系统实现至少1项业务数据的核对与关联检查功能。


(六)5级:初步建立医院智慧管理信息系统,实现高级业务联动与管理决策支持功能。各管理部门能够利用院内的医疗、护理、患者服务、运营管理等系统,完成业务处理、数据核对、流程管理等医院精细化管理工作。建立医院智慧管理数据库,具备管理指标自动生成、管理信息集成展示、管理工作自动提示等管理决策支持功能。


一直以来,政策的出台影响着人们的方方面面,帮助市场形成更稳定、更良性的格局。虽然文件明确暂不开展相关评估工作,但该政策无疑是医院智慧化管理趋势的风向标与计量尺。可以预见,智慧管理对医院未来改革和发展愈加重要。

 

智慧管理促进精益运营和医院高质量发展

其实早在2019年,国家卫健委就明确提出:智慧医院的范围主要包括面向医务人员的“智慧医疗”, 面向患者的“智慧服务”,以及面向医院的“智慧管理”。其中,智慧医疗与智慧服务已经受到了医院与公众的高度关注,在电子病历评级、互联互通测评等政策的带动下,包括以电子病历为核心的信息化建设、电子病历和影像、检验等其他的系统互联互通、预约挂号、预约诊疗等都取得了很大的进展。而反观智慧管理,由于更偏后端,因此推进的进度也受到一定的影响。

 

无论是从近期国家卫健委在医院运营管理、经济管理方面密集的政策出台,还是本次“标准”的推出,都证明了国家高度重视医院的运营管理工作。国家层面提出智慧管理的基本目标是支持医院精细化管理、提升医疗质量与运营效益,终极意义是为了实现协助管理人员及时掌握医院运行细节信息;人财物信息衔接一致、投入产出信息闭环;规范流程、智能调度资源。

 

在《标准体系》中,国家卫建委强调供各地、各医院推进智慧医院建设时参照使用,可以预见的是,医院运营管理制度、行动将日趋严格化、规范化。



完善“三位一体”的智慧医院建设顶层设计

无论是最近的政府会议,或是颁布的医疗政策,都明确释放了一个信号:进一步提速“三位一体”的智慧医院建设。

 

此时发布《标准体系》,不得不说,是为后疫情时代我国广大医疗机构进行“三位一体”的智慧医院建设提出进一步政策指引和要求。

 

但从《标准体系》给出的分级评估细则来看,大部分医院的智慧运营管理水平与5级评估标准相差较大。根据市场情况,很多医院在智慧管理方面的整体等级处于2-3级之间,更别提一些县域、落后边远地区的医院。



正如国家卫生健康委员会医政医管局副局长焦雅辉所说,信息化建设是一个高投入的领域,设计理念不一样,投入产出比有着巨大差异。所以分级管理要发挥它的指挥棒作用,让医院能够把有限的资金真正发挥到最大的效益,把医院各个智慧的部分都能够互联互通,形成一个有机整体,引导智慧医院的建设。

 

而智慧医院的智慧化体现,则存在于医院管理、运营、流程、诊疗等多个不同层面,智慧医院的建设与发展,不仅需要借助信息科技的力量作为基础支撑,更需要政府、技术、人力三方的保障。

 

对于智慧运营管理水平较低的医院来说,整体的信息化建设还处于一个中等偏下的水平,需要先进一步完善智慧医疗和智慧服务,对于智慧医院管理方面可以先行先试。因为只有做好智慧医疗和智慧服务以后,才能通过医疗和服务的数据来体现和支撑医院的管理水平,找漏洞,找短板,找原因,真正促进医院提质增效。

 

对于智慧运营管理水平较高的医院来说,应当以问题和需求为导向,做好医院智慧管理系统建设架构设计,建立具备业务运行、绩效考核、财务管理、成本核算、后勤能耗、廉洁风险防控等医院运营管理平台。利用互联网、物联网等信息技术,实现医院内部信息系统的互联互通、实时监管。建立诊疗信息数据库,为医疗质量控制、医疗技术管理、诊疗行为规范、合理用药评估、服务流程优化、服务效率提升、医疗资源管理等提供大数据支持。积极拓展智慧管理创新应用,使用面向管理者的医院运营趋势智能化预测,切实为管理者提供客观的决策依据,提升医院现代化管理水平,逐步建成医疗、服务、管理一体化的智慧医院系统。



当下,相较智慧服务和智慧医疗而言,医院的智慧管理建设较为薄弱,需要信息化建设和升级的需求多且迫切。从0级到5级,是从手工到电子化再到大数据应用的升级。这是质的变化,不只是技术的迭代升级,也是管理理念的更新。

 

改革新形势下,《标准体系》的发布无疑将促进智慧医院的建设发展,进一步实现人、财、物一体化精益管理,优化资源配置,合理成本控制、完善绩效管理以及医疗服务分析评价,从而提升医院精益管理水平,助力现代医院管理制度建设和公立医院高质量发展。

 

而这种模式,或许是未来最智慧的医院管理水平,我们拭目以待。